南阳教育信息2017年第8期
发布时间:2017-03-21 19:28:05    来源:南阳教师资格网
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全面提升教育质量  努力建设教育强市
——2017年全市教育工作会议召开

 
    2月24日,2017年全市教育工作会议召开。市教育局党委书记、局长张清范作全市教育工作报告,调研员杨扩宣读《南阳市教育局关于表彰2016年度全市教育工作先进单位的决定》,副局长龙云飞就教育脱贫攻坚工作作全面部署。与会领导为内乡县教体局、西峡县教体局、卧龙区教体局、宛城区教体局、方城县教体局等5个先进单位颁奖,市教育局局属各学校(幼儿园)向局领导递交了学校安全稳定目标管理责任书。会议由市教育局党委副书记、副局长杨振江主持。
    张清范首先回顾总结了2016年全市教育工作,他说,2016年,在市委市政府的正确领导下,在省教育厅的科学指导下,全市教育系统以办好人民满意的教育为目标,紧紧围绕“质量、公平、安全”三大主题,党建工作扎实推进,教育资源快速扩充,教育内涵持续提升,各级各类教育协调发展,队伍建设持续加强,民生工作成效显著,教育大局和谐稳定,全市教育工作呈现出稳中向好、加速提质的良好态势。
    张清范指出,努力建设教育强市,是市六次党代会确定的“十三五”期间的奋斗目标之一。南阳教育改革发展站在了新的历史起点上,全市教育系统必须准确把握当前的形势、必须清醒看到当前的问题。要深刻领会教育工作面临的新要求。党中央提出的五大发展理念,省委省政府提出的“四个河南”建设,市委市政府提出的“三个南阳”建设,市六次党代会确定了“全面普及高中阶段教育,基本普及学前教育,基本实现义务教育均衡发展,基本消除大班额”的任务,都对教育改革发展、对教育工作者提出了新的更高要求。各地各单位要站在战略全局的高度,找准定位,找准切入点,更积极、更主动地推动教育事业发展。二要高度珍惜教育工作难得的新机遇。市委市政府高度重视教育工作,连续三年把教育工作纳入县区科学高效发展绩效评价体系,市政府把职教园区建设、市一中新校区建设列为重大战略支撑项目,连续6年实施中心城区中小学新建改扩建工程,率先在全省建立中小学教师补进长效机制。丁酉年春节前后,先后6次召开专题会议,研究中心城区15年制完全学校建设和市一中新校区建设工作。各地各单位要倍加珍惜,实干担当,用更好更快的发展实绩回馈党和政府的厚望。三要积极回应教育工作承载的新期盼。教育是国计,更是民生,人民群众期盼更加公平、更高质量、更有活力的教育。社会发展日新月异,信息技术突飞猛进,学习资源更加丰富,学习方式更加快捷,教育面临新的机遇和挑战,各地各单位要理性引导,顺势而为,尽快建立更灵活的学习体系、更通畅的学习渠道,让教育改革发展成果惠及最广大的人民群众。四要充分认识教育工作存在的突出问题。城镇教育资源供需矛盾突出,“农村弱”“城镇挤”问题越发严重;经济低位运行压力依然不小,投入体制机制不完善,经费投入不能很好地满足快速发展的需要;教师数量不足、结构不优、整体素质不高,不能完全适应教育现代化的要求;全社会没有形成科学的人才观,学校、家庭、社会育人合力不强;教育点多、线长、面广,安全稳定压力大,等等。要跳出南阳看南阳,查找在内涵发展、提质增效等方面与先进地区的差距;跳出教育看教育,查找在抢抓机遇、加快发展等方面和政府其他部门相比的不足,各地各单位要自我加压,赶转并重,弯道超车,向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
张清范强调,2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是落实市六次党代会精神的开局之年。全市教育工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,注重内涵发展,以立德树人为根本,以提升质量为核心,以促进公平为重点,努力建设教育强市,增强服务经济社会发展的能力。具体来说,要重点抓好“七个着力”:
    一要抓党建,着力推进全面从严治党。以学习党的十八届六中全会精神为抓手,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定教育工作的政治方向。落实全面从严治党主体责任和监督责任,强化“党政同责”“一岗双责”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强全面贯彻党的教育方针的思想自觉和行动自觉。落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,把党建工作纳入教育督导内容,与教育教学业务同部署、同落实、同考评。严肃党内政治生活,执行“三重一大”集体决策制度,贯彻好民主集中制。落实中央八项规定精神、省若干意见和市十项规定,驰而不息纠“四风”。坚持挺纪在前,规范学校办学行为和教师从教行为,整治中小学乱收费、乱补课、乱发教辅资料等群众反映强烈的突出问题。根据局党委的整改方案和整改台账,列出问题清单、责任清单和整改清单,按照时限,突出重点,分类推进,举一反三,积极做好市委巡察反馈问题整改工作。
    二要重统筹,着力扩充资源总量。坚持多措并举、多管齐下,扩充教育资源总量。存量要盘活,出台《中心城区教育资源整合方案》,按照“先易后难,分步实施”的原则,整合现有中专、干校、技校等闲置职教资源,扩大中小学校办学规模。增量要优化,中心城区15年制完全学校,集幼儿园、小学、初中、高中于一体,实行园区化、集约化运作,建成精品学校;市一中新校区要坚持“空、幽、水、绿”的设计理念,打造省内领先、国内一流的标准化、智能化、园林化学校。总量要扩充,建成第一批15年制完全学校,新增学位17760个;中心城区新建改扩建中小学校6所,新增学位7200个;全市新建改扩建幼儿园233所,新增学位60330个;各县区实施消除大班额专项规划,新建、改扩建中小学167所,新增学位12.7万个。质量要提升,所有建设项目,要拓宽思路,借鉴先进经验,高起点设计、高标准建设、高水平管理,努力打造经得起历史和群众检验的优质工程、放心工程。把第三期学前教育行动计划、全面改薄、城镇扩容、消除大班额、农村寄宿制学校建设、校舍安全工程、校舍维修工程、薄弱普通高中改造等项目统筹起来,多做雪中送炭的好事实事,不做锦上添花的形象工程,更不能搞重复建设。坚持城乡统筹,引导、督促各县加大建设力度,形成“以市带县,市县同步,城乡一体”的发展局面。
    三要提质量,着力加强内涵建设。全面贯彻党的教育方针,尊重教育规律和学生身心发展规律,注重培养学生坚定理想信念、高尚道德情操、适应社会、终身发展的能力。把坚定理想信念作为第一要务,把促进身心健康作为第一要求,把知行合一作为第一原则,逐步构建课内外、校内外相融合的全员、全程、全方位育人格局。坚持课堂主渠道,把社会主义核心价值观贯穿于教育教学全过程,重点开展理想信念教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育,培养学生的家国情怀和公民责任。加强心理健康教育,评选50所左右市级心理健康教育示范校,推动建立学生心理问题预防和干预机制,保障学生身心健康。重视家庭教育,全市中小学家长学校覆盖率达到70%以上,形成家庭、学校、社会育人合力。推进中小学生研学旅行,发挥校外活动中心、乡村学校少年宫的育人功能,培养学生创新精神和实践能力。广泛开展阳光体育运动,保证中小学生每天一小时校园体育活动,推进青少年校园足球发展,强健学生体魄。开齐开足艺术教育课,继续开展合唱比赛、“戏曲进校园”等活动,提高学生艺术修养。坚持从小抓起,让每个孩子都能掌握一到两项体育、艺术特长,使他们终身受益。落实义务教育“两控制、两禁止”要求,切实减轻学生过重课业负担。召开高考研讨会,及早研究制定适应高考新政的有效举措。落实落细《关于持续深化基础教育课程改革的意见》,推动全市课改实现“三个转变”,培育课改品牌。整合我市义务教育阶段“两期三评”等富有特色的工作,建立体现素质教育要求、有利于培养学生核心素养、促进师生共同成长的绿色评价体系。引领教师广泛开展教育科研,探索“工作课题化、课题工作化”路子,推进课题研究成果的转化与推广。推进“三通两平台”建设,推动各级各类学校实现宽带网络全覆盖、网络教学环境全普及。
    四要调结构,着力提升协调发展水平。一是提高学前教育保教质量。启动实施第三期学前教育行动计划,提高学前教育普及普惠程度。开展“学前教育宣传月”活动,组织幼儿教师基本功竞赛,加强幼儿园内部管理,防止和纠正学前教育“小学化”倾向。二是推进义务教育均衡发展。出台《关于统筹城乡基础教育一体化发展着力破解“大班额”难题的实施意见》,推动城镇“大班额”“超大班额”比例持续下降,着力解决“乡村弱”“城镇挤”问题。提升义务教育学校品质,创建认定一批特色中小学校,进一步提升办学水平。优化农村义务教育学校布局,加强寄宿制学校建设,没有寄宿制中心小学或者不能满足寄宿需求的乡镇,至少新建或改扩建1-3所寄宿制中心小学。开展义务教育标准化学校建设先进单位创建活动,各县区明确每所学校标准化建设的时间表和路线图,逐校验收、逐校达标,积极参与“全省义务教育学校标准化建设先进县”评选。强化政府行为,召开现场会,推进义务教育发展基本均衡县达标验收工作。三是加快普及有质量的高中教育。启动实施高中阶段教育攻坚计划,坚持规模扩充和特色发展并重,着力推进唐河、方城、社旗、镇平等县以新建高中学校为主,提高在校生万人比水平。推进普通高中改造项目实施,改善薄弱高中办学条件,提升普通高中办学实力。强化政府主体责任,将高中教育普及攻坚、适应社会发展需求纳入工作重点;将生均公用经费基准定额、收费标准调整、补进急需师资等保障措施落实落细。全面推动普通高中多样化发展,指导一批普通高中在办学思路、发展模式、人才培养上进行积极探索,结合实际办出特色。引导学校加强学生生涯规划教育和科学选择课程指导,促进学生全面而有个性的发展。坚持县域办学水平综合评估,推进和引领普通高中持续健康发展。统筹做好高阶段教育招生工作,落实普职比大体相当的要求。四是加快发展现代职业教育。落实市政府《言关于进一步优化中等职业学校布局,提升办学水平的意见》,采取撤销、合并、划转、转型等形式,力争到2018年全市中职学校调减到38所左右。实施品牌示范校和特色专业建设计划,重点建设8个左右省级品牌示范专业点和特色专业。加强职业教育质量监控,推进产教融合、校企合作,培养更多具有“工匠精神”的专业技术人才。积极推进职教园区建设,力争快有进度、早出形象。五是提升特殊教育发展水平。实施第二期特殊教育提升计划,按照“一人一案”,精准施策,重点解决好残疾儿童接受义务教育问题。继续深入推进学前教育融合教育试点工作,三类残疾儿童少年义务教育入学率稳定在92%以上。
    五要推改革,着力激发办学活力。一是深化办学体制改革。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和市政府《关于加快推进民办教育发展的意见》,积极引进名校开展合作办学,引导与规范并重,促进民办教育健康发展。二是探索管理体制改革。出台《统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的实施意见》,推动城乡义务教育一体化发展。结合中心城区15年制完全学校建设,探索集团化办学路子,带动提高整体办学水平。指导各地结合实际,积极开展区域内以强带弱、集团化发展的探索,扩大优质教育资源覆盖面。三是稳妥推进招生制度改革。落实我省《深化考试招生制度改革实施方案》和《关于进一步推进高中阶段考试制度改革的实施意见》,逐步建立基于学业水平考试成绩、综合素质评价的招生录取新模式。探索义务教育招生改革,指导各地试行学区制、九年一贯制对口招生,稳妥推行多校划片办法。四是持续深化放管服改革。教育行政部门要以方便基层和群众办事为导向,对行政审批项目和管理事项进行再清理,该取消的取消,该下放的下放。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,对职权范围内的事项,明确责任部门、办事流程和办理时限,让权力在阳光下有序运行,对不属于职权范围内的事项,坚决不能乱作为。
    六要强保障,着力提高支撑能力。一是筹好用好管好教育经费。推动县区政府履行教育投入法定责任,确保教育投入“三个增长”落实到位。要把“好钢用在刀刃上”,把有限的资金用在最需要的地方、最关键的环节,发挥资金使用的最大效益。开展内部审计,加大监管力度,坚决纠正铺张浪费、截留侵占等问题,找出突出问题和管理漏洞,建立资金管理长效机制。二是加强教师队伍建设。继续落实教师补进长效机制,按需面向社会公开招聘教师。实施好乡村教师支持计划,继续实施“特岗计划”、“农硕计划”、小学全科教师定向招生培养计划。实施教师素质提升工程和名师培育工程,培养一批中原名师和省级名师。开展“心系中国梦,做好引路人”师德主题教育活动,探索建立考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,职称评聘、岗位设置、教师培训继续向农村倾斜,让农村教师“下得去、留得住、教得好、能发展”。依法落实中小学教师工资待遇,继续实施教师周转宿舍建设工程,吸引优秀人才终身从教。三是提升教育治理能力。推进中小学和职业学校章程建设,组织指导学校依据章程对学校制度进行清理,形成以章程为核心的现代学校制度体系。加强法治教育,开展“法治进校园”活动,努力形成教育部门依法治教、学校依法办学、教师依法执教、学生知法守法的良好局面。提高运用法治思维和法治方式解决教育难点问题的能力,强化法律在维护师生权益、化解涉教矛盾纠纷中的权威。四是强化教育督导。进一步加强督导队伍建设,配齐人员、提高能力、理顺职能、保障经费。对重点工作开展专项督导,推进义务教育均衡发展、义务教育标准化学校建设、“全面改薄”、高中阶段教育普及攻坚、教师队伍建设等取得新成效。五是保持校园安全稳定树立学校安全工作“一失万无”的理念,切实把安全工作放在心上、抓在手里。抓细抓实“三防”建设、隐患排查、安全教育、督导检查等基础性工作,要舍得投入、关注细节、注重实效。完善校园安全风险管控机制,形成职责明确、风险可控的管理格局,安全责任全员化、全覆盖。完善校园周边综合治理机制,进一步加强警校合作,严厉打击涉及学校和师生安全的违法犯罪行为。开展防溺水、交通安全、消防安全、食品卫生安全、学生欺凌与暴力专项治理等,降低安全事故发生。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,紧盯敏感节点、特定群体、关键事项,确保不发生群体性事件和群访集访事件。提高教育舆情应对处置能力,面对突发舆情事件,敢于发声,及时发声,有效发声,消除疑虑和误解。善于和媒体打交道,避免发生恶意炒作事件,营造良好的舆论环境。
    七要惠民生,着力提升教育获得感。一是打好教育脱贫“攻坚战”。落实建档立卡学生资助政策,推进贫困县学校基础设施建设,加强贫困地区农村教师队伍建设,做好贫困地区和贫困家庭脱贫致富人才培养,不让任何一个家庭因教致贫、不让任何一个孩子因贫失学,不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。二要保障特殊群体受教育权。继续坚持“两为主”“应入尽入”,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。会同民政、公安、妇联等部门开展“合力监护、相伴成长”专项行动,确保留守儿童都能接受良好教育。三是做好招生等教育热点工作。做好招生政策宣传、资格审查,严厉打击普通高考替考、助考等各种违法犯罪行为,打造“阳光招生”,确保各级各类考试招生公开、公平、公正。
面对新形势新目标新任务,张清范要求,全市教育系统要加强学习,提升工作水平;要强化担当,提高执行能力;要优化作风,树立良好形象,主动适应教育发展新形势、新常态,积极探索教育改革新机制、新方法,撸起袖子、甩开膀子、迈开步子,不忘初心,务实重干,为建设教育强市而努力奋斗。
全市各县区教体(教育)局长、分管教育扶贫工作副局长;南阳电大,市属各中等职业学校校长;市教育局领导班子成员,局机关各科室副科级以上同志,局属各单位负责人,局属各学校幼儿园校长、书记,油田教育中心主要负责同志参加会议。


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