关于普通高校继续教育存在的问题及发展思路
发布时间:2016-07-21 18:12:36    来源:南阳市教育局
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摘要:普通高校开展继续教育是时代发展的必然,也是时代赋予现代大学的新使命。当前普通高校继续教育存在诸多问题,如认识不足、体制不顺、市场意识淡薄等。发展普通高校继续教育应考虑以下思路:提高认识、转变观念,把握重点、准确定位,以优势定方向、以特色促发展,创新管理模式、实施一级管理,转变办学方式、走合作办学之路,以远程网络教育为发展方向,创新继续教育方法。
 
  关键词:普通高校;继续教育;问题;思路
  
  一、当前普通高校开展继续教育存在的问题
 
  1.认识不足,投入不到位。从理论上讲,继续教育是高校整体事业的重要组成部分,积极开展继续教育是大学教育的题中应有之义。但是,就其客观现实而言,由于种种原因。继续教育在高校事业发展中长期处于边缘的地位,部分高校领导认为,大学的主体在于本科生教育和研究生教育,在于开展科学研究,而开展继续教育可能会冲击到大学的教学、科研。在这种观念的影响下,继续教育常常被看做学校的“副业”和“创收项目”,处于可有可无的地位,得不到应有的重视。认识的不足就会导致投入的不到位。一些普通高校把开展继续教育定位于利用学校富余资源层面,对其没有专项事业经费投入,办班收入中留成的有限经费成了其拓展新业务所需经费的唯一来源。
  
  2.体制不顺,管理不到位。当前,有部分普通高校继续教育实行的是二级管理模式,其基本特征是,作为继续教育管理机构的继续教育学院不具备相对独立的教育资源,继续教育学院和各教学院系分别履行不同的职能,继续教育学院侧重管理,各教学院系侧重教学。这种管理模式的最大好处在于,,有利于调动全校办学资源,有利于最大限度地调动各教学院系参与办学的积极性。其不足之处在于,由于办学权力过于分散,难以规范管理,加上教学院系常常把继续教育看做一种创收的手段,重经济效益,轻管理和投入,长此以往不利于学校继续教育长期而稳定的发展,也不利于建立与继续教育相适应的教学模式。这种管理模式在某种程度上导致校内教学院系之间专业招生的垄断,造成生源相对足的专业“等、靠、要”,竞争意识淡薄,其他专业又没法涉足该专业的竞争,最终造成学校声誉、信誉资源的浪费。从高校管理体制改革发展趋势和继续教育与市场经济接轨的角度来看,二级管理模式已不利于高校继续教育健康、高效、稳定而有序地发展。
  
  3.市场意识淡薄,运行机制落后。与传统正规学校教育不同,继续教育的内在特点决定其必须“以需求为动力、以市场为导向”,实行以国家、社会、行业、企业需求为指导的“市场化、企业化”运行模式。而目前的现状是,继续教育学院仍作为事业单位下属部门来运行,按照教育行政部门下达的计划开展继续教育活动,很少有高校对社会需求进行必要的调研,更谈不上对企业和社会需求变动的把握,基本上停留在靠政策、凭经验来开展继续教育的层面,造成办学与市场需求严重脱节。为此,继续教育必须强化面向市场的意识,主动研究服务对象,做好市场调研,建立市场预测机制,把握市场脉搏,创新继续教育体制,建立符合市场经济需求的运行机制。
 
  二、普通高校开展继续教育的思路
  
  1.提高认识,转变观念。现代大学公认具有三大职能:一是培养人才,二是科学研究,三是服务社会。大学开展继续教育是大学服务社会职能的体现,是大学服务社会的一扇窗口,是社会了解大学的一条重要渠道。大学利用自身的人才、设备、信息等资源优势,积极为社会发展提供服务,不仅是大学人尽其才、物尽其用、融入社会的体现,也是大学打破封闭、走出象牙塔,拉近学校与社会的距离,沟通学校与社会的联系,为自身赢得更大发展空问的需要。大学通过市场运作开展继续教育,在取得社会效益的同时,获得一定的经济效益,这既是知识经济的一个重要体现,也是大学利用自身优势争取办学经费来源的一条重要渠道。清华大学原校长王大中院士坦言,世界一流大学,不仅要有一流的本科生教育和研究生教育,还需要有一流的继续教育;本科生教育、研究生教育和继续教育是清华大学人才培养的三个重要组成部分;三部分有机结合,共同肩负人才培养的任务。所以,对于继续教育,普通高校必须提高认识、转变观念、重新定位,明确其在教育体系、人才培养方面的重要地位和作用,真正把继续教育放到学校重要的位置上来。
  
  2.把握重点,准确定位。继续教育是一个应用十分广泛的术语,世界各地对于继续教育的理解差异很大。从理论上来看,一般认为继续教育是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育,其教育对象往往是在学历上和专业技术上已达到了一定的层次和水平的专业技术人员,其教育内容通常是新知识、新技术、新理论、新方法和新技能。从我国高校近些年来的实际办学情况来看,继续教育一般包括两个方面的工作内容:一是面向成人的学历教育,二是面向在职人员的非学历培训。随着“文革”以来“学历补偿教育”过渡阶段的完成和当今社会对高层次、高素质专业技术人才的需求越来越迫切,继续教育的重心逐渐由低层次的成人学历教育转移到高层次的非学历培训方面。非学历培训具有高、新、尖和短、平、快的特点,它以高层次的人才为培养对象,以新理论、新知识、新技术为培养内容,被认为是一种能及时地把当今最新、最尖端的知识向专业技术人员进行传播的教育。

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